供大于求，铁矿业需转变发展战略

“全球铁矿石市场供大于求的局面仍将持续，铁矿石价格仍将在低位运行。”12月10日，在由冶金工业规划研究院主办的2016（第五届）中国钢铁原材料市场高端论坛上，中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创分析了全球铁矿行业发展现状及趋势并提出，我国铁矿行业将长期面临五大形势，健康发展需实行“四大战略”。

铁矿石供大于求仍将持续

李新创认为，整体判断，未来全球铁矿石需求呈现波动缓降的趋势，但仍将保持在较高位。

从全球来看，随着经济发展，未来印度钢铁需求会增加，从而带动铁矿石需求增加，但这是一个长期缓慢的过程；欧洲等发达国家的钢铁产量将基本维持稳定；非洲的钢铁需求会有所增长，但能否出现大幅增长、何时增长存在不确定性；“一带一路”战略相关国家中，部分国家钢铁需求会有所增长，但同样存在时间上的不确定性。

因此，南亚、东南亚、南美洲及非洲等新兴经济区域发展，以及中国“一带一路”战略，将带动钢铁消费增长，成为增长点；欧美及其他发达国家的钢铁需求基本保持平稳，成为平衡点；中国钢铁需求量已经进入峰值弧顶下行区，并呈稳中有降态势，成为下降点。

“全球铁矿石市场供大于求的局面仍将持续，这将是未来全球铁矿石生产的总体格局。”李新创表示，铁矿石主要生产国仍以澳大利亚、巴西、中国、印度、俄罗斯为主；2015年澳大利亚和巴西的产量份额已经超过60%，预计2016年澳大利亚和巴西的产量份额仍将进一步提升。短期内，四大矿山仍将占据产量主导地位，而且随着扩产计划的不断实施，产能继续释放，份额还将上升。

在当前的形势下，四大矿山利润大幅降低、新型经济体的发展、高成本矿退出等成为铁矿石价格上涨的因素。而铁矿石价格下行因素则体现在：宏观经济下行压力大，铁矿石最大需求国———中国的需求持续减少；四大矿山持续扩产及新型矿山建设，供应过剩；期货市场持续上涨动力不足，港口库存超过1亿吨；油价处于低位，等等。

“综合分析，在铁矿石需求减少、供大于求的整体态势下，铁矿石价格仍将低位运行，但与去年相比，以中国为代表的高成本矿的逐步退出，以及四大矿山的战略调整，将使2017年铁矿石价格在50美元/吨~70美元/吨波动（不排除短期升或降出此范围的可能）。”李新创表示。

中国铁矿业长期面临五大形势

李新创认为，我国铁矿行业将长期面临五大形势：

一是国际铁矿石贸易高度集中，供大于求在一定时期内长期存在。2016年，四大矿山增产约5000万吨，未来RoyHill项目、淡水河谷CarajasS11D项目、MinasRio项目扩产等新增产能的释放，将使铁矿石更加过剩。而铁矿需求量最大的中国的钢铁产能已进入减量化发展时期，铁矿需求量步入下降通道将是不争的趋势，且短期内，其他国家或地区尚无法弥补中国需求的减少。因此，从全球范围看，铁矿供大于求的格局将在一定时期内长期存在。

二是中国高度依赖进口铁矿将长期存在。国内重点统计铁矿石平均生产成本在80美元/吨左右，是国际铁矿巨头生产成本的2~3倍。同时，尽管中国钢铁步入减量发展阶段，但仍将保持在高位运行，对铁矿石的需求量仍然巨大。预计2030年，中国铁矿石对外依存度仍将保持在85%以上。

三是铁矿石价格低位波动运行将长期存在。在铁矿石供大于求长期存在的背景下，在钢铁生产呈现减量发展的趋势下，以及在钢铁生产集中度不断提升的未来，铁矿石价格必将维持在合理范围———低位震荡运行。短期来看，供应过剩局面难有实质性改变，矿价将在50美元/吨~70美元/吨波动；中长期来看，矿价有上升的可能，但难以回到往年高位水平。到“十三五”末，矿价基本维持在55美元/吨~75美元/吨。

四是资源环境约束突出将长期存在。随着国家经济发展进入新常态，特别是“十三五”期间，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的实施，新环保法和能源政策更加严格，铁矿企业发展环境将日益严苛，资源开发与环境约束的矛盾将日益突出并将长期存在。

五是废钢逐步开始替代铁矿的趋势将长期存在。目前，我国废钢资源产出量已达到相当规模。未来5~15年，我国废钢资源产出将逐步进入快车道，加之粗钢产量进入下行通道，未来废钢资源将越来越成为铁矿资源的重要补充。因此，废钢替代铁矿份额总体上将呈现增长的趋势。

铁矿业发展需要实行“四大战略”

“进口矿对外依存度已达85%以上，已是并将长期是中国钢铁工业最重要的战略保障。国产矿只能作为进口矿的有效补充，起到基础调节作用。这是中国铁矿行业发展总体战略建议的核心思想。”李新创强调。

李新创认为，中国铁矿行业健康发展需要实行内控外拓、总量区间、期现并举和废钢替代“四大战略”。

内控外拓。鉴于我国铁矿资源将在较长时期内保持以外矿为主、内矿为辅的格局，加之我国铁矿资源禀赋差、成本高，以及保护生态环境、经济结构调整要求，资源发展应按照绿色、效益、可持续的原则，有效调控国内矿开发利用。同时，按照成本、风险可控的原则，积极开拓国外铁矿资源，大幅提升权益矿比例，形成钢铁企业与铁矿价格的联动和对冲机制，可以有效解决我国资源约束的瓶颈问题。

总量区间。国内铁矿是我国钢铁产业发展资源安全保障的压舱石和调节器，必须保证一定的底线供应能力，这是总量区间战略的下限；坚持优势、优质产能规模化集约开发，缺少竞争力、生态环保滞后、开采条件差、资源利用率低的铁矿应坚决关闭，这是总量区间战略的上限。

期货并举。李新创建议，要充分利用期货、掉期等金融工具规避铁矿石现货贸易风险，如强化中国铁矿石价格指数、铁矿石交易平台等的价格发现功能，推动铁矿石价格定价机制科学化、合理化、公开化，助力铁矿实体产业健康发展。

废钢替代。加快废钢加工配送体系建设，规范管理废钢资源流向，如支持报废汽车、报废船只等废旧拆解产业规范化、集约化发展，再如以产业化、产品化、区域化为方向，围绕废钢加工示范基地建设和布局优化，扩大规范化、标准化废钢加工配送企业的加工规模和配送能力。